Чем отличается реконструкция от строительства дома

Чем отличается реконструкция от строительства дома

У меня есть старый индивидуальный жилой дом в полуразрушенном состоянии. Земля под домом в собственности — земли населённых пунктов под жилой дом индивидуального жилищного фонда.

Хочу снести старый дом и отстроить новый. Два этажа и мансарда. И постараться успеть ввести его в эксплуатацию до 1 марта 2015 года под амнистию.

Вопрос. У меня уже есть ГПЗУ и схема посадки дома, но как под реконструкцию существующего дома. Есть ли отличие реконструкции от нового строительства? Не потребуют ли от меня ввод в эксплуатацию после окончания строительства? Или пойти другим путём — снос дома, снятие его с учёта, затем новое ГПЗУ под строительство, а не реконструкцию и получение разрешения не на реконструкцию, а на новое строительство? .

Да потребуют. Необходим проект и иные документы. Сейчас новые правила застройки

Реконструкция объекта займет у вас меньше времени и нервов по оформлению документов

МЕЖДУ РЕКОНСТРУКЦИЕЙ И НОВЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЕСТЬ ОТЛИЧИЯ

"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ

(ред. от 28.12.2013)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:

13) строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

(п. 14.2 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 215-ФЗ)

14.3) капитальный ремонт линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

Статья 51. Разрешение на строительство

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Определение понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт»

Основным документом, регламентирующим градостроительную деятельность в Российской Федерации, является Градостроительный Кодекс (Далее — ГрК). Он определяет все её правовые аспекты — от процедуры проведения инженерных изысканий до ввода объекта в эксплуатацию. Также в нём описан порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для зданий, сооружений и линейных объектов.

Все строительные работы классифицируются определенным образом, их неправильная интерпретация может привести к финансовым потерям или другим нежелательным последствиям. Один из самых спорных вопросов – предмет обсуждения данной статьи.

Читайте также:  Какого человека можно признать недееспособным

Итак, рассмотрим определения понятий капитального ремонта и реконструкции:

Реконструкция объектов капитального строительства (статья 1, п.14 ГрК) — изменение параметров объекта или его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

С определением реконструкции линейных объектов можно ознакомиться в статье 1 п.14_1 ГрК.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (статья 1, п.14_2 ГрК) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объекта или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

С определением капитального ремонта линейных объектов можно ознакомиться в статье 14_3 ГрК.

На что влияет отнесение работ к тому или иному виду?

Главной особенностью проведения работ по реконструкции является необходимость разработки полного комплекта проектной документации , включающей все обязательные разделы по Постановлению Правительства РФ №87.

Также, в большинстве случаев, будет необходимо провести её экспертизу.

Кроме этого, придётся получать разрешение на строительство, в случае, если затронуты конструктивные элементы или другие характеристики надежности и безопасности объекта, а также при производстве работ превышены предельно допустимые параметры строительства (ч.17.4 статьи 51 ГрК).

При необходимости получения разрешения на строительство также нужно вводить объект в эксплуатацию после завершения работ.

Процедура подготовки документации для реконструкции во многом аналогична разработке такой документации для нового строительства — Вам придётся пройти всё те же этапы. Подробнее об этом Вы можете прочитать в статье «проектная документация», в которой описан состав стадии П, необходимость её разработки для различных объектов, порядок и особенности прохождения государственной и негосударственной экспертизы, а также прочие нюансы.

При осуществлении капитального ремонта, в соответствии с п.12_2 статьи 48 ГрК, необходимо разрабатывать только те разделы проектной документации, которые затрагивают выполняемые работы. Кроме того, в соответствии с п.2 статьи 51 ГрК, в данном случае получение разрешения на строительство не требуется.

Также не требуется ввод объекта в эксплуатацию по завершении работ.

Отметим, что отнесение работ к тому или иному виду находится в компетенции собственника объекта или лица, ответственного за его эксплуатацию. Это также влияет на бухгалтерский учёт указанного лица, но это тема совершенно другой статьи и здесь рассматриваться не будет.

Проведение работ по реконструкции без разрешения на строительство или под видом капитального ремонта преследуется по закону. В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса об административных правонарушениях за указанные действия для юридических лиц установлен штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Признаки, характеризующие реконструкцию объекта капитального строительства

Для начала отметим — достаточно хотя бы одного признака, обозначенного в определении понятия «реконструкция», для отнесения работ к данному виду.

Например, к реконструкции будут отнесены следующие виды работ:

  • 1) Изменение этажности здания Здесь подразумевается изменение количества этажей. Стоит учитывать, что не все части здания являются этажами, например, чердак (в отличие от мансарды) — это не этаж. Соответственно, при оборудовании мансарды в чердачном пространстве количество этажей изменится и станет на 1 больше. При этом, по общему правилу, разрешение на строительство не потребуется (при условии сохранения конфигурации кровли). Если кровля тоже подвергается реконструкции и угол её наклона хотя бы немного изменяется, то увеличится или уменьшится строительный объем, который тоже является признаком реконструкции.
  • 2) Изменение строительного объема В данном случае требуется разрешение на строительство, поскольку модифицируется часть несущих конструкций и изменяется конструктивная надежность.
  • 3) Замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, исключая восстановление/замену их отдельных элементов на аналогичные или улучшенные Если при сносе объекта останется хотя бы один конструктивный элемент, то все последующие работы будут относиться не к новому строительству, а именно к реконструкции, поскольку часть объекта сохраняется. Какие конструкции и в каком объеме — совершенно не важно. Даже если Вы полностью снесете здание и возведете новое с такими же характеристиками — всё-равно это будет считаться реконструкцией. И только в случае полного сноса старого объекта и возведения нового, отличного от того, которое существовало на этом месте до этого, можно рассматривать работы как новое строительство.
Читайте также:  Уголовная ответственность за уклонение от военной службы

Грань между реконструкцией и капитальным ремонтом

Согласно определениям данных понятий, разница заключается в количестве заменяемых элементов конструкций.

Капитальный ремонт — замена части несущих конструкций или их отдельных элементов. Де-юре, при замене 99% балок, можно сказать, что данный вид работ — это капитальный ремонт. Таким образом, Вам не потребуется разрабатывать полный комплект проектной документации по Постановлению Правительства РФ №87, получать разрешение на строительство и вводить объект в эксплуатацию.

Кратко о реконструкции и капитальном ремонте линейных объектов

Критериями, определяющими грань между реконструкцией и капитальным ремонтом линейных объектов, являются: изменения класса, категории, первоначально установленных показателей функционирования объекта, изменение границ полосы отвода или охранных зон.

В данной статье мы не будем подробно рассматривать нюансы реконструкции и капитального ремонта линейных объектов и ограничимся приведением одного классического примера: если Вы собираетесь построить какой-либо объект рядом с автомобильной дорогой (АЗС, автомойку и прочее), то Вам придётся сделать с неё въезды и съезды, которые с большой долей вероятности повлияют на пропускную способность. Также, возможно, изменится полоса отвода. Поэтому иногда формально юридически при строительстве таких объектов приходится делать реконструкцию линейного объекта.

Реконструкция или строительство «с нуля» − что дороже обойдется заказчику? Можно, конечно, сослаться на скорость реконструкции, которая предусматривает сокращенные сроки работ. Только не для советских проектов первых серий, где придется наверстывать и скорость выполнения заказа, и прирост дополнительных объектов строительства, на которые понадобятся денежные средства. Причем, немалые. При таком раскладе, новое строительство «с нуля» и «под ключ» принимается, как нечто само собой разумеющееся в современных условиях жизни. И доказывать лишний раз его состоятельность, ни к чему. Разумеется, если все рассматривать с точки зрения эффективности нового строительства, участок реконструкционных работ, давно бы уже деградировал. А ведь мы с вами живем в городах, с историческим прошлым, в котором были великие творцы. Их имена, вместе с объектами строительства переходят из вехи в веху, как и их дома, заводы, фабрики, исторические памятники, представляющие великую ценность русского многонационального народа.

  • Дороговизна реконструкции объектов культуры, в процентном соотношении с новым строительством, просто несопоставима. Но это уже проблема законодательная. Ибо на восстановление исторических объектов строительства, деньги выделяет государство. Что касается коммерческой отрасли строительства, то разность в стоимости проектов нового строительства быстровозводимых зданий и сооружений «под ключ» и реконструкции старых промышленных объектов, можно просчитать, только с учетом конкретного заказа.

Так как необходимый набор работ всегда указывается в смете определить, что окажется дороже реконструкция или строительство «с нуля», будет нетрудно. После чего, необходимо провести технико-экономические обоснования и присвоить статус проекту: новое строительство «с нуля» и «под ключ» или реконструкция существующих объектов. И тут уже самому заказчику решать, что для него экономически привлекательней и логически выгодней − реконструкция или строительство «с нуля»

Читайте также:  Замена лифта по программе капитального ремонта

В России, по определению, преобладает новое строительство. Которое позволяет заказчику сэкономить время и деньги. Это касается типовых и индивидуальных серий новых быстровозводимых зданий, построенных по всем требованиям современного комфорта. Как таковой вопрос, реконструкция или строительство «с нуля» ставится в определенных целях и при определенных обстоятельствах. И в основном:

  • В проектах комплексного территориального подхода к реконструкции городских кварталов;
  • В проектах масштабной реконструкции промышленных зон;
  • В транспортной инфраструктуре, для повышения пропускной способности отдельных магистралей;
  • В проектах реконструкции зданий с разрушающимися фасадами;
  • В проектах реконструкции исторических строений.

Во всех перечисленных проектах предусмотрено восстановление архитектурных и конструктивных форм. Как раз, то, что мы называем реконструкцией. Однако, если половина застройки уже снесена, как, например, в промышленных городских зонах, построенных в 50-60 года прошлого века, что в этом случае будет рентабельней: реконструкция или строительство «с нуля»? Два эти понятия, в принципе, нельзя отожествлять и сближать без сравнительного анализа специалистов экспертов. Потому что реконструкция объектов капитального строительства предполагает изменение параметров здания (сооружения), его частей (высоты, количества этажей, площади, объема). В работы по реконструкции включены:

  • надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства
  • замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства

Проект реконструкции полностью исключает замену отдельных элементов строительных конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели указанных конструкций, элементы восстановления. Проект строительства «с нуля» или «под ключ» − это создание новых объектов строительства, с учетом ввода их в эксплуатацию и прохождения государственной экспертизы. И в проекте реконструкции, и в проекте нового строительства предусмотрена разработка рабочей документации, составление сметы, согласование документации и чертежей в градостроительных органах.

Что касается строительства новых капитальных объектов из металлоконструкций, то сегодня на рынке преобладают средние и крупные по размерам и площадям проекты. Они возводятся в городских кварталах и в промышленных зонах, а также в средне периферийной черте города. В том числе на месте старых бараков, фабрик, цехов и других подобных построек.

  • Себестоимость реконструкции промышленных объектов времен СССР составляет порядка 70% от стоимости нового строительства. Так что, во многих проектах, об эффективности реконструкции не может быть и речи.

Реконструкция и строительство «с нуля» имеют как своих сторонников, так и противников. Мы же склоняемся к мысли, что в любой схеме проведения строительных или восстановительных работ необходимы обоснование и план. После чего по ряду цифровых показателей, можно точно сказать, что будет выгодней заказчику реконструкция или строительство «с нуля». По всем вопросам строительства, проектирования, реконструкции звоните по телефону 209-09-40!

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector