Социальный договор для малоимущих

Социальный договор для малоимущих

Малоимущие граждане имеют возможность повысить свое благосостояние, воспользовавшись государственной поддержкой в форме социального контракта. Расскажем, как это сделать.

Помимо выплат малоимущие россияне могут получить государственную помощь в виде социального контракта. Это особая форма взаимодействия таких граждан с местными органами, призванная помочь семье выйти из трудной жизненной ситуации при помощи индивидуальной программы и социальной поддержки. MoneyMan предоставил необходимую информацию по этой теме.

Что такое социальный контракт

Семья Пасечниковых состоит из четырех человек: работоспособных отца и матери, семилетнего ребенка и бабушки-пенсионерки. Они ведут свое хозяйство во Владимирской области, но денег катастрофически не хватает. Последнее время месячные доходы семьи состояли из 25 000 руб., полученных от произведенных продуктов, и 10 000 руб. — бабушкиной пенсии. Пасечниковы любят трудиться, но для того чтобы встать на ноги, им нужна стартовая помощь, которую можно получить по социальному контракту.

Понятие

Законом «О федеральной государственной помощи» предусмотрен такой вид помощи малоимущим гражданам как социальный контракт. Он представляет собой соглашение, заключенное между семьей и центром социальной защиты населения, согласно условиям которого гражданам предоставляется социальная помощь, а они обязуются реализовать оговоренные мероприятия.

Другими словами, это программа направлена на то, чтобы вывести семью из трудной ситуации. При этом органы социальной защиты разрабатывают возможные пути решения проблем семьи и предоставляют для их реализации помощь в различных формах (денежной, натуральной). Члены семьи должны потратить полученные ресурсы строго в соответствии указанным мероприятиям, чтобы в дальнейшем иметь постоянный заработок для своего обеспечения.

Некоторые мероприятия в рамках социального контракта, направленные на выход из трудной жизненной ситуации:

поиск гражданами работы;
прохождение обучения;
осуществление деятельности по индивидуальному предпринимательству;
ведение подсобного хозяйства.

Подобные меры направлены на получение гражданами возможности достойно обеспечивать себя самостоятельно в долгосрочной перспективе. Таким образом, социальный контракт позволяет получить не сами блага, а инструменты для их получения. В связи с этим, в зависимости от индивидуальной программы, потратить деньги можно на приобретение оборудования, ремонт и достройку необходимых помещений, прохождение лечения, покупку инструментов и т. д. Также в рамках программы может быть представлена и натуральная помощь, если того требует материально-бытовое положение семьи: продукты, одежда, уголь и дрова для отопления, лекарства и др.

Отметим, если семья заключает социальный контракт, ее права на другие виды социальной помощи остаются в силе. Например, если пенсионер-член семьи получает ежемесячные доплаты к пенсии и при этом вместе со своей семьей заключил социальный контракт, он все равно продолжит получать денежные средства в виде доплат.

Размер помощи

Предоставляемая сумма помощи рассчитывается индивидуально для каждой семьи в зависимости от ее положения и возможностей, однако максимальный размер помощи за весь период действия контракта ограничивается 60 000 руб .

Кто может заключить социальный контракт

Чтобы заключить социальный контракт, семья должна относиться к категории малоимущих. Это может быть одинокая супружеская пара или семья с одним и более ребенком, семьи с инвалидами, пенсионерами — состав не имеет значения. Все члены семьи должны быть прописаны по одному адресу, а если кто-то из них числится в другом месте, он не будет учтен при расчете среднего дохода семьи.

К категории малоимущих относятся те граждане, доход которых меньше прожиточного минимума, установленного в регионе. Для этого среднемесячный доход на члена семьи за последние 3 месяца сравнивается со средним прожиточным минимумом на каждого члена этой семьи. Для расчета учитывают все доходы, в том числе стипендии, пенсии, доплаты. Разберемся, могут ли Пасечниковы претендовать на социальный контракт.

Суммарный доход этой семьи за последние 3 месяца составил 105 000 руб. (25 000 руб. × 3 мес. + 10 000 × 3 мес.), поэтому среднемесячный доход равен 35 000 руб. (105 000 руб. / 3 мес.). Тогда средний доход на каждого из 4-х членов семьи — 8 750 руб. (35 000 руб. / 4 чел.). Этот показатель необходимо сравнить с прожиточным минимумом.

Так как Пасечниковы живут во Владимирской области, для примера возьмем показатели этого региона за II квартал 2016 года:
для пенсионеров — 7 856 руб. ,
для трудоспособных взрослых — 10 183 руб. ,
для детей — 9 495 руб.
В семье представлены все перечисленные группы: 2-е взрослых, 1 пенсионер и 1 ребенок. Тогда месячный прожиточный минимум для всей семьи составит 37 717 руб. (10 183 руб. × 2 чел. + 7 856 руб. × 1 чел. + 9 495 руб. × 1 чел.), а средний минимум на члена семьи — 9 429 руб. (37 717 руб. / 4 чел.).

Читайте также:  Пример заполнения анкеты на китайскую визу

Получается, что реальный доход на члена семьи меньше рассчитанного на человека прожиточного минимума (8 750 руб. Как заключить социальный контракт

Чтобы получить помощь в рамках социального контракта, гражданам необходимо обратиться в местный центр социальной защиты со следующими документами:

Паспорта всех членов семьи старше 14-ти лет или иные документы, удостоверяющие личность;
Свидетельства о рождении детей до 14-ти лет;
Справка о составе семьи по месту регистрации;
Справки о заработной плате и других доходах семьи;
Справка о наличии или отсутствии недвижимого имущества в собственности членов семьи;
Справка о наличии или отсутствии транспортных средств в собственности членов семьи;
Справка о предоставлении членам семьи любого вида социальной помощи за последние 3 года;
Письменное согласие на заключение контракта ото всех совершеннолетних членов семьи.

После подачи документов в течение 25 дней органами принимается решение о возможности заключения с семьей социального контракта. При положительном исходе сотрудниками центра социальной защиты разрабатывается индивидуальная программа социальной адаптации для семьи. В ней четко перечисляются все виды и размер социальной поддержки, которая будет предоставлена, а также мероприятия, которые, подписав контракт, члены семьи обязуются исполнять. Для содействия гражданам в реализации мероприятий могут быть подключены органы службы занятости, исполнительной власти и местного самоуправления.

Программа утверждается на основании заявления на заключение социального контракта, заполненной анкеты о материально-бытовом положении семьи, акта его обследования, листа собеседования и самой программы социальной адаптации.

Контракт заключается на срок от 3-х до 12-ти месяцев, окончательная длительность которого обуславливается содержанием программы. В зависимости от результатов, достигнутых в установленный срок, может быть принято решение о продлении социального контракта.

Предположим, Пасечниковы подали необходимые документы и получили одобрение на заключение социального контракта. Одним из вариантов программы может стать развитие личного подсобного хозяйства. Для этого семье предоставят 40 000 руб. на покупку коровы, 10 000 руб. на обустройство сарая и 10 000 руб. на корм животному. Тогда Пасечниковым удастся заработать на продаже домашнего молока.

Или составят альтернативный вариант, когда программой предусмотрено 15 000 руб. на покупку куриц-несушек, 10 000 для сарая и 10 000 на корм птицам. В этом случае Пасечниковы смогут продавать домашние яйца.

На примерах видно, что размер помощи может быть представлен как в максимальном размере (первый случай — 60 000 руб.), так и в меньшем (второй случай — 35 000 руб.). Отчасти это определяется возможностями семьи, отчасти — ограничениями бюджета.

Также существуют причины для досрочного расторжения социального контракта:

Невыполнение положений контракта без уважительной причины;
Изменение семейного материального положения;
Переезд в другую местность или снятие с учета по месту прописки;
Изменение состава семьи.

В сравнении с иными формами традиционной социальной помощи граждан социальный контракт считается эффективней и современней. Это программа, подразумевающая выполнение условий прописанных в документе. Договор заключается между социальной защитой населения и семейством с малым уровнем дохода.

Направление социального контракта

Целью контракта является помощь малоимущим семьям и гражданам, пребывающим в трудном положении, выйти на хороший уровень жизни. В программе участвуют все регионы России. В зависимости от органов защиты граждан различных регионов, определяются меры содействия и варианты решения проблем.

Выделяют следующие виды поддержки:

  • финансовая помощь (сумма обусловлена прожиточным минимумом, установленным в каждом регионе);
  • бесплатные или льготные услуги (зависят от индивидуальных обстоятельств);
  • льготная корзина (медикаменты, одежда, продукты).

Важно! После заключения контракта можно получать иные виды социальной помощи. Граждане, получившие данную помощь, должны потратить ее на обозначенные цели, иначе ее придется возвратить государству.

Социальный контракт, как шанс выбраться из бедности

На основании договоренности адресная социальная помощь может представлять собой:

  • помощь возможности обучения для получения необходимых навыков, которые поспособствуют материальному благосостоянию;
  • поиск работы по специальности, образованию, навыку и опыту;
  • помощь в оформлении ИП;
  • развитие частного подсобного хозяйства.

При качественном содействии эти меры поддержки малоимущим необходимы. За счет помощи граждане смогут использовать свои навыки в нужном русле, для получения дохода и рентабельной деятельности.

Читайте также:  Письмо о помиловании президенту образец

Лица, имеющие право заключить контракт

В Министерстве труда объясняют, что соцконтракт могут заключить семьи с большим количеством детей (свыше 2-х), граждане малоимущие и одиноко живущие, которые предпринимают инициативные действия для выхода из нищеты. Материальное положение обязано быть меньше введенного прожиточного минимума по региону, а также должно быть гражданство РФ.

Поддержка многодетных семейств

Соцконтракт для многодетных семей и прочих категорий граждан, указанных выше, включает ряд особенностей при заключении:

  • срок заключения составляет от 3 месяцев до одного года;
  • помощь дается одновременно и положена только одному члену семьи;
  • повторное обращение за помощью допустимо спустя 3 года.

Помощь положена при существовании следующих обстоятельств, оговоренных в Федеральном законе №442-ФЗ, ст. 15 от 28.12.2013 г.:

  • семье с инвалидом, который нуждается в постоянной заботе и необходим наем человека для ухода;
  • частичная или полная потеря трудоспособности, самостоятельного передвижения (травма, болезнь или инвалидность);
  • наличие ребенка или детей в семье, испытывающих трудности с социальной адаптацией;
  • отсутствие помещения для жительства (также лиц до исполнения 23 лет, которые завершили нахождение в организации для детей-сирот);
  • отсутствие средств существования и работы;
  • наличие конфликтов в семье, в т. ч. азартно-, алко- и наркозависимые;
  • нет возможности ухода за ребенком, инвалидом и отсутствие попечительства над ними;
  • прочие факторы, ухудшающие условия жизни граждан.

Обратите внимание! Сумма предоставляемой помощи высчитывается индивидуально на социальный договор и за весь срок его существования максимальная цифра достигает 60 тысяч рублей*.

Последовательность для заключения социального контракта

Консультация и заключение договора возлагается на органы социальной защиты населения. Обратиться можно в удобное подразделение. При первоначальном обращении следует заполнить бланк. Образец заявления дается на месте.

Важно! После заключения контракта менять место жительства нельзя, в противном случае последует расторжение договора.

Соцконтракт для малоимущих граждан и иных лиц, которым он положен, включает в себя сбор необходимых документов:

  • оригиналы паспортов;
  • свидетельства о рождении ребенка (детей);
  • сведения с работы о доходах членов семьи;
  • перечень жилого имущества или документ об отсутствии;
  • документ о наличие в семье транспортного средства;
  • положенный документ, свидетельствующий об оказанной помощи за последние 3 года;
  • письменное соглашение на подписание социального контракта на развитие личного подсобного хозяйства и прочего.

После формирования пакета документов и подачи в органы на принятие вердикта органам дается 25 дней. В случае отказа основания должны быть озвучены.

По каким причинам может быть расторгнут контракт

Ниже указаны причины, по которым государство может расторгнуть общественный договор досрочно:

  • нарушение прописанных мер. Причины озвучиваются;
  • смена места жительства или состава семьи (совершеннолетие или переезд детей);
  • улучшение финансового положения семьи до окончания срока контракта.

В текущем 2018 году будет проведена статистика. Если результат будет успешным, то список регионов-участников этой программы может увеличиться.

Соц контракт доступен в следующих регионах:

  • республики Саха, Карелия, Тыва, Коми и Татарстан;
  • город Москва;
  • Камчатский край;
  • Астраханская область, а также Курганская, Ростовская, Белгородская, Самарская, Томская, Свердловская, Тюменская, Тульская и Ярославская.

Какие могут возникнуть трудности и способы их решения

Проблемы при заключении контракта

Проблемой при заключении договора может быть отказ в оформлении. Для решения этого обстоятельства, лицам не согласным с таким итогом необходимо оспаривать права по законам РФ. Бывали случаи, когда право на льготу удавалось заработать посредством решения Верховного суда.

Программа имеет и некоторые изъяны:

  • воспользоваться смогут не все, т. к. в оказании помощи нуждается немалая численность населения, а соцконтракт является почти единичным вариантом реализации собственных идей в обход кредитных учреждений;
  • при участии в программе лица сталкиваются с дефицитом взаимодействия между органами власти, соцзащитой и частным сектором.

Социальный договор – это бесспорно положительная поддержка малообеспеченным гражданам и возможность открыть свое дело без привлечения кредитов.

Малоимущие слои населения могут рассчитывать на поддержку государства в разных сферах жизни. К одному из видов такой поддержки относится социальный контракт для многодетных семей, благодаря которому семьи, оказавшиеся в тяжелой финансовой ситуации, получают индивидуально разработанную программу помощи.

Понятие социального контракта

Это договор о взаимных обязательствах, заключаемый между получателем услуги, администрацией муниципального образования и органами соцзащиты населения. Согласно этому документу, малоимущий гражданин и его семья получают помощь от государства для выхода из тяжелого материального положения, взамен чего обязуются выполнить ряд условий по стабилизации своего дальнейшего заработка.

Читайте также:  Вино до скольки часов можно купить

Чтобы воспользоваться социальным договором, нужно доказать органам социальной защиты факт тяжелой жизненной ситуации. Для этого представляются документы, по которым видно, что среднедушевой доход на каждого члена семьи ниже установленного в регионе прожиточного минимума.

Основная цель социального контракта

Главная задача соцконтракта – вывести семью из финансовой зависимости и дать ей возможность самостоятельно обеспечивать достойную жизнь. Для реализации этого плана государство предлагает следующую помощь:

  • официальное трудоустройство по специальности;
  • обучение востребованной профессии, повышение квалификации;
  • ведение подсобного хозяйства;
  • организация индивидуальной предпринимательской деятельности.

Полученные средства не могут быть израсходованы по своему усмотрению, они направляются на улучшение благосостояния семьи. Малоимущий гражданин имеет право потратить их на ремонт помещения или закупку инвентаря для своего дела, но не может приобрести предметы роскоши.

Для каждой семьи разрабатываются индивидуальные условия соцконтракта, которые будут учитывать ее потребности и возможности. Поддержку можно получить в виде:

  • материальных выплат (существуют как единовременные, так и ежемесячные пособия, их размер зависит от установленного прожиточного минимума в регионе);
  • социальной помощи (посещение медицинского учреждения, направление в санаторий, привилегии при уплате налогов, скидки на проезд в общественном транспорте и т. д.);
  • содействия в поиске подходящего рабочего места;
  • натуральной помощи: продукты питания, предметы быта, одежда, топливо и др.

Многодетная семья, заключившая социальный контракт, не теряет права на получение другой поддержки от государства

Лица, имеющие право заключить контракт

Социальный договор как помощь от государства предоставляется только малоимущим слоям населения. Чтобы получить его, нужно соответствовать следующим требованиям:

  • иметь гражданство РФ;
  • иметь среднедушевой доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума;
  • быть матерью-одиночкой и/или иметь на попечении трех и более детей.

Данная программа действует не во всех субъектах РФ, поэтому рассчитывать на нее могут только жители Москвы, Камчатского края, Самарской области и некоторых других регионов.

Последовательность для заключения социального контракта

Соцконтракт заключается в органах Социального обслуживания населения. Процедура проходит в 4 этапа:

  1. Консультация. Нужно прийти в отделение Социальной защиты и удостовериться, что в выбранном регионе действует программа помощи для многодетных семей. Затем взять список документов, как правило, состоящий из:
  • паспортов взрослых членов семьи;
  • свидетельств о рождении детей;
  • справки о составе семьи;
  • свидетельства о заключении или расторжении брака;
  • справки о доходах семьи (2-НДФЛ, справки о получении пенсии, стипендии и т. д.).
  1. Подача заявления. Заявитель собирает необходимые бумаги, заполняет заявление, в котором указывает причину обращения и определяет круг лиц, на которых распространяется действие контракта. Затем подает их в уполномоченный орган.
  2. Получение ответа. Заявление рассматривается в течение 25 дней.
  3. Заключение договора. При положительном ответе социальный работник составляет индивидуальный план, который впоследствии подписывается на срок от 3 до 12 месяцев.

Какие могут возникнуть трудности и способы их решения

Основная проблема, с которой можно столкнуться при заключении контракта, – отказ в его оформлении. Отрицательное решение по заявлению выносится, если:

  • установленное количество социальных контрактов в регионе на отрезок времени уже было использовано (главная причина отказа, так как программа популярна и является единственной возможностью решить финансовые трудности без кредитов);
  • заявитель не соответствует предъявляемым требованиям или предоставил в уполномоченный орган заведомо ложную информацию.

В случае отказа в оформлении контракта заявитель вправе подать иск в местные органы судебной власти. Были прецеденты, когда Верховный суд постановлял такой вердикт, что соцзащита меняла решение и заключала социальный контракт с ранее отвергнутыми гражданами.

Программа социального контракта имеет пробелы в законодательной базе, что мешает успешному взаимодействию органов власти для ее реализации. Нет четко сформированной структуры, не налажены связи с частным сектором при организации подсобного хозяйства.

По каким причинам может быть расторгнут контракт

Социальный контракт расторгается досрочно по инициативе государства, если:

  • заявитель не выполняет обязательства, прописанные в договоре;
  • произошло улучшение материального положения семьи (отпадает необходимость в дальнейшем финансировании);
  • произошла смена постоянного места жительства;
  • дети достигли совершеннолетия, вследствие чего семья перестает иметь статус многодетной.

Социальный контракт – особая форма поддержки малоимущих слоев населения, позволяющая трудоустроиться или открыть собственное дело без привлечения кредитных средств. Список регионов, участвующих в программе, с каждым годом расширяется, давая возможность семьям получать помощь в тяжелой жизненной ситуации.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector