Состав разрешительной документации на строительство

Состав разрешительной документации на строительство

Курсовой проект

По дисциплине "Основы проектно-сметного дела"

" Состав исходно-разрешительной документации для проектирования"

Выполнила: студ. гр.831

Содержание

1. Теоретическая часть: «Состав исходно-разрешительной документации для проектирования»………………………………………………………4

4. Список использованной литературы……………………………………61

Введение

Пакет ИРД нужен для оформления права на проведение строительных работ. Кроме того, документация ИРД нужна для получения разрешения на строительство — акта разрешенного использования. Исходно-разрешительная документация (ИРД) подготавливается в соответствии с утвержденной градостроительной документацией либо при наличии градостроительного обоснования. Исходно — разрешительная документация (ИРД) для новых объектов подлежит регистрации в Службе Государственного градостроительного кадастра.

Исходно-разрешительная документация (ИРД) — документация, выдаваемая специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату (при необходимости) и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований в отношении проектной и рабочей документации) в процессе проектирования и строительства Объекта, по запросу Застройщика (собственника или арендатора земельного участка), либо действующему в его интересах юридическому лицу.

В состав ИРД входят распорядительные документы (Постановления, Распоряжения), разрешения, технические условия, материалы инженерных изысканий, согласования и утверждения, а также иные документы, полученные от уполномоченных государственных органов, и специализированных организаций для разработки, согласования проектной документации и строительства объекта недвижимости.

К исходно-разрешительной документации относятся распорядительные документы, постановления и распоряжения различных органов исполнительной власти, технические условия, разрешения, материалы инженерных изысканий, согласования и утверждения и другие документы, выданные уполномоченными государственными органами и специализированными организациями для подготовки, согласования проектной документации и строительства различных объектов недвижимости.

Теоретическая часть

Состав исходно-разрешительной документации для проектирования

Исходно-разрешительная документация (ИРД) — термин, используемый для обозначения документации, оформляемой в соответствии со статьями 44 — 51 Градостроительного кодекса РФ вплоть до получения разрешения на строительство (ст. 51 ГрКРФ), а также получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрКРФ).

Как правило, получение ИРД, необходимой для строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта зданий и сооружений, происходит до начала проектирования, и осуществляется инвестором (застройщиком), правообладателем земли либо действующим в его интересах лицом, называемым техническим заказчиком. Деятельность технического заказчика носит название сопровождения проектов или, более полно, правового сопровождения строительства зданий и сооружений, признанных на основании законодательства РФ «капитальными».

В отличие от проектной документации, ИРД не является продуктом творчества проектировщика, а, следовательно, и предметом авторского права, выдаётся заявителю специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований).

Случаи, когда разрешение на строительство не требуется, закреплены в (п. 17 ст. 51 ГрКРФ).

Исходно-разрешительная документация (ИРД) — документация, выдаваемая специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату (при необходимости) и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований в отношении проектной и рабочей документации) в процессе проектирования и строительства Объекта, по запросу Застройщика (собственника или арендатора земельного участка), либо действующему в его интересах юридическому лицу.

Под исходно-разрешительной документацией понимают документацию, которая должна быть оформлена в соответствии со статьями 44-51 Градостроительного кодекса РФ.

Комплект документов по итогам согласования предпроектной проработки земельного участка, здания или сооружения, который является основанием для оформления разрешения на проведение градостроительной деятельности, называется исходно-разрешительной документацией.

В состав ИРД входят распорядительные документы (Постановления, Распоряжения), разрешения, технические условия, материалы инженерных изысканий, согласования и утверждения, а также иные документы, полученные от уполномоченных государственных органов, и специализированных организаций для разработки, согласования проектной документации и строительства объекта недвижимости.

В полный комплект исходно-разрешительной документации включаются различные документы, которые отражают основные рекомендации и требования по размещению объекта строительства на местности, определяют границы земельного участка, технические и экономические показатели строительных объектов. К этим документам также относятся рекомендации и требования, которые были получены от различных согласующих органов для выполнения проектирования. В исходно-разрешительных условиях указываются возможности выполнения работ, которые учитывают экологические и санитарно-гигиенические нормы расположения объекта, предполагаемого назначения, особенности его использования, воздействия на окружающую среду.

Получение всего пакета согласовательной и разрешительной документации, которая нужна для выполнения проектирования строительства, проведения реконструкции, частичного или полного технического переоснащения, выполнения капитального ремонта строений и сооружений, проводится застройщиком, имеющим право на земельный участок. Получение вышеуказанной документации допускается техническим заказчиком, который работает в интересах инвестора-застройщика и выступает от его имени.

ИРД выдаётся заявителю специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований).

Разработка материалов предпроектных проработок и оформление комплекта исходно-разрешительной (ИРД) документации является начальной стадией инвестиционного процесса, основанием, в котором определяются качественные характеристики и финансово-экономические параметры будущего объекта недвижимости.

Исходно-разрешительная документация (ИРД) для оформления права на проектирование разрабатывается на основании утвержденной или согласованной в установленном порядке предпроектной градостроительной документации, в частности проекта планировки территории (ППТ).

При отсутствии разработанной, утвержденной или согласованной в установленном порядке градостроительной документации на территорию планируемого строительства, Техническому заказчику необходимо организовать выполнение архитектурных предпроектных проработок, подготовить и согласовать градостроительное обоснование размещения объекта.

К исходно-разрешительной документации относятся следующие документы:

· распорядительные документы, постановления и распоряжения различных органов исполнительной власти;

· материалы инженерных изысканий;

· согласования и утверждения;

и другие документы, выданные уполномоченными государственными органами и специализированными организациями для подготовки, согласования проектной документации и строительства различных объектов недвижимости.

Основной состав комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД) содержит:

1. Градостроительное заключение;

Градостроительное заключение включает в себя:

· градостроительное заключение по установленной форме;

Читайте также:  Декларация 3 ндфл для чего нужна

· заключение по обследованию объекта недвижимости (территории, зданий и строений);

· заключение по условиям проектирования;

· заключение согласующих организаций.

2. Заключение по инженерному обеспечению;

Заключение по инженерному обеспечению объекта включает:

· эскиз № 2 с расчетными нагрузками;

· предварительные технические условия эксплуатационных организаций;

· расчетные данные технико-экономических показателей планируемого объекта недвижимости (ТЭП).

3. Заключение экологической экспертизы (по необходимости — состав заключения экологической экспертизы определяется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды в зависимости от экологических требований к размещению объекта и уровню обоснований представленных в предпроектной документации). Полный перечень комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД)

Перечень исходно-разрешительной документации для проектирования:

1. Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), разработанный и утвержденный КГА;

2. Топографическая съемка в М 1:500 (на лавсане + электронная версия) с экспликацией подземных сооружений;

3. Проект границ землепользования на период проектирования и строительства /реконструкции;

4. Заключение об инженерно-геологических и гидрогеологических условиях на участке строительства/ реконструкции;

5. Обследование зданий и сооружений , находящихся в зоне воздействия объекта строительства/реконструкции;

6. Задание на проектирование, утвержденное Заказчиком и согласованное ГУ по делам ГО и ЧС;

7. Технические условия служб и ведомств города на подключение инженерных сетей;

8. Планы ПИБ окружающей жилой или офисной застройки для расчета КЕО и инсоляции;

9. Санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам обследования среды обитания (по результатам химического, бактериологического и паразитологического исследования почв, в том числе послойного исследования, радиационного исследования, исследования атмосферного воздуха, по физическим факторам – шуму, вибрации, инфразвуку, электромагнитному излучению), по результатам определения класса опасности разрабатываемого грунта по химическим и токсикологическим показателям; по установлению санитарно-защитных зон объектов окружающей застройки (при необходимости);

10. Архитектурно-реставрационное задание (разрешительное письмо, справка) Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;

11. Техническое заключение по результатам обследования конструкций и инженерного оборудования (в случае реконструкции/ капитального ремонта);

12. Технический паспорт на здание (в случае реконструкции/ капитального ремонта);

13. Обмерные чертежи (в случае реконструкции/ капитального ремонта).

В процессе оформления комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД), в случае необходимости, может потребоваться разработка дополнительных предпроектных материалов и выполнение следующего комплекса работ:

· корректировка существующего проекта планировки территории;

· разработка предпроектных проработок на объект;

· градостроительные обоснования размещения объекта;

· разработка схем инженерного обеспечения;

· расчет внеплощадочных сетей и сооружений на них;

· разработка заключений по участку компенсационного озеленения;

· расчет инженерного обеспечения с выделением физических объемов и стоимости городских сетей;

· получение дополнительных согласований;

· подготовка справочной, технической, информационной документации по требованию уполномоченных государственных органов.

Началу разработки проектно-сметной документации для строительства объекта недвижимости предшествует период предпроектной подготовки, состоящий из двух этапов: прединвестиционного (разработка проекта планировки территории) и инвестиционного (разработка градостроительного обоснования размещения объекта строительства, подготовка исходно-разрешительной документации).

Проектно-сметная документация должна быть разработана в полном соответствии с требованиями, определенными в исходно-разрешительной документации.

В состав исходно-разрешительной документации для проектирования входят следующие документы и материалы:

Поручение главы администрации (в г. Москве — это префект АО, либо заместитель по вопросам строительства) или письмо-заявка Заказчика (лица, которое имеет намерение застроить имеющийся у него участок) являются основанием для изготовления исходно-разрешительной документации на строительство объекта недвижимости, в том случае, если есть в наличии оформленные надлежащим образом земельные отношения, то есть договор аренды участка или свидетельство на право собственности этим земельным участком.

Градостроительное обоснование разрабатывается в пределах участка территории функционально-планировочного образования, которое занимает часть квартала или целый квартал, ограниченную пределами внутриквартальной территории общего использования. Градостроительное обоснование включает:

· Чертеж, составленный на основе топографического плана в масштабе 1:2000, на котором отображаются в соответствующих границах:

а) территории существующих, планируемых объектов капитального строительства федерального, регионального значения, иные застроенные и подлежащие застройке территории;

б) территории линейных объектов;

в) территории объектов культурного наследия;

г) особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории;

д) территории общего пользования;

е) зоны с особыми условиями использования территорий;

ж) земельный участок, применительно к которому осуществляется подготовка градостроительного плана земельного участка и разработка соответствующего градостроительного обоснования;

· Проведенные расчеты и подтверждения границ и видов разрешенного использования, расчеты и обоснования функционального назначения, технико-экономических показателей и посадки объекта недвижимости на данном земельном участке, а также подтверждение границ зон действия общественных сервитутов в границах данного земельного участка, другие доказательства, которые выполнены в соответствии с региональными нормативами и правилами использования земли и застройки необходимы для разработки градостроительного плана земельного участка, в том числе для осуществления благоустройства и озеленения участка территории.

· материалы предпроектных проработок;

· градостроительное заключение в составе Эскиза № 1;

· заключения по обследованию объекта недвижимости (земельного участка — в случае нового строительства) либо здания, сооружения в случае его реконструкции либо технического перевооружения);

· заключения согласующих организаций;

· ситуационного плана земельного участка по компенсационному озеленению в случаях необходимости уничтожения зеленых насаждений на земельном участке, отведенном для строительства;

· Технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям (выдаваемые техническими службами) с указанием на топографической съемке точек подключения к сетям; заключение по инженерному обеспечению объекта строительства (как правило, выполняется непосредственно по инициативе Заказчика-застройщика в целях получения предварительных технических условий присоединения к инженерным коммуникациям);

· заключение по компенсационному озеленению, оформленное в соответствии с законодательством о защите зеленых насаждений;

· заключение органа природопользования и охраны окружающей среды;

Читайте также:  Что значит подрезать автомобиль

· протокол рассмотрения Архитектурным советом (при органе по архитектуре и градостроительству) материалов предпроектных проработок;

· заключение органа по охране памятников (если строительство объекта планируется на исторических территориях);

· заключение по визуально-ландшафтному анализу (если строительство объекта планируется на исторических территориях).

В связи с тем, что вопросы градостроительной деятельности находятся в одновременном ведении Российской Федерации и ее субъектов, единого документа, который в полной мере регулирует порядок разработки и полный состав исходно-разрешительной документации не существует. Есть существенные различия в нормативно-правовых документах, которые приняты, например, в г. Москве (Законы г. Москвы, распоряжения Мэра, постановления Правительства Москвы); в Московской области — Законы МО, постановления Правительства МО, глав районных администраций МО), в городах Российской Федерации.

Пакет документов, собираемый техническим заказчиком, необходимый для получения разрешения на строительство здания или сооружения, называют исходно-разрешительной документацией.

Предпроектная проработка и оформление исходно-разрешительной документации (ИРД) это начальная стадия строительного проекта, проработка исходных данных определяет качественные параметры, объемы и финансовые потребности для возведения объекта недвижимости. Этот этап строительства неизбежен, зачастую – длителен.

Комплект ИРД включает в себя план земельного участка, размещение будущего здания на местности, обозначение границы земельного участка, а также технические и экономические показатели здания. Также в него входят рекомендации и требования, полученные от согласующих госучреждений. Когда собран весь комплект документов, технический заказчик начинает стадию проектирования, проектировщик получает комплект исходных данных и подробное техническое задание. Исходно-разрешительная документация в комплекте достаточна для получения разрешения на строительство и последующего начала строительных работ.

О составе ИРД и законном порядке подготовки к строительству и возведению зданий есть главы 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Получение комплекта документов исходно-разрешительной документации для проектирования нового строительства или выполнения капремонта осуществляет застройщик, распоряжающийся земельным участком. Технический заказчик в соответствии с поручением застройщика, по договору, выступает от его имени и собирает всю ИРД.

После прохождения градостроительного совета, получения постановлений местной администрации о проектировании, прохождения общественных слушаний по объекту, техзаказчик заказывает создание проектной документации, которую необходимо согласовать в Госэкспертизе.

Если застройщик — инвестор и в его интересах оптимизировать сроки предстроительной стадии, снизить расходы по предстоящему строительству, технический заказчик заинтересован в том же, и обладает опытом предыдущих работ, который позволит сократить предпроектную стадию, собрать пакет документов в планируемый срок.

Состав пакета исходно-разрешительной документации

  1. Постановления, распоряжения администрации
  2. Технические условия ТУ на присоединение к инженерным сетям: обеспечение теплом, электросети, водопровод и канализация, ливневая канализация, дороги
  3. Градостроительный план земельного участка, ГПЗУ
  4. Заключение госэкспертизы проекта
  5. Разрешение на строительство
  6. Заключение о соответствии построенного объекта спроектированному (ЗОС)
  7. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

*Пункт 5 — это цель сбора ИРД, пункты 6 и 7 обычно не относят к ИРД, так как их выполнение техзаказчик осуществляет после завершения строительства.
*В составе не перечислен сама проектная документация на здание или сооружение, которая проходит экспертизу

В составе ИРД – поручение главы местной администрации по разработке проекта если застройщик – местная администрация. Если застройщик – компания, частное лицо – письмо-заявление от него в местную администрацию. Юридическое основание – договор аренды земли или свидетельство собственности на земельный участок.

Градостроительное обоснование включает топографическую съемку местности в масштабе 1:2000, на которой есть границы построенных и планируемых объектов капстроительства, границы других сооружений, дорог, инженерных сетей, зданий и территорий историко-культурного наследия, охраняемые объекты природопользования, общественные территории, земля с особыми условиями использования, предполагающим разного рода ограничения в виде красных линий. На плане местности отражаются границы участка застройки и будущего здания или комплекса зданий.

Обоснование предполагает учёт интересов соседей, данных генплана развития территории. Обоснование в процессе работы должно привести к прохождению заседания градостроительного совета и получению градостроительного заключения.

Материалы предпроектных проработок;

  • градостроительное заключение в составе ГПЗУ;
  • заключения по обследованию объекта недвижимости (земельного участка — если строений нет) либо здания, сооружения в случае его реконструкции либо технического переоснащения);
  • заключения согласующих организаций;
  • ситуационный план земельного участка по компенсационному озеленению в случае уничтожения зеленых насаждений на будущей стройплощадке;
  • Предварительные технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям с указанием на топографическом плане мест подключения к инженерным сетям; заключение по инженерному обеспечению объекта строительств;
  • заключение Росприроднадзора;

Какие документы необходимы для разработки проекта планировки территории, прохождения общественных слушаний и градостроительного совета?

Данные о собственности

Свидетельство или договор аренды, кадастровый план участка

Утвержденная градостроительная документация

  • План населенного пункта
  • Градостроительное заключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории)
  • Градостроительное обоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования)

Постановления, решения и задания местной администрации

  • Постановление администрации о разрешении разработки проекта планировки территории
  • Разрешение на снос зданий, если таковые есть в границах строительной площадки
  • Разрешение на вырубку зеленых насаждений, если такие имеются

Материалы инженерных изысканий

  • Инженерно-геодезические изыскания
  • Инженерно-геологические изыскания
  • Инженерно-экологические изыскания
  • Инженерно-гидрологические изыскания

Акты и заключения надзорных служб

Документы, выдаваемые ЦГСН, пожарными МЧС, ГИБДД, Росприроднадзором и другими службами

Технические условия

  • Водопровод
  • Канализация бытовая
  • Канализация ливневая
  • Теплоснабжение
  • Газоснабжение
  • Электроснабжение
  • Телефонизация и радиофикация
  • Дороги: ГИБДД, РДУ/Мосавтодор/ФУАД

Четкий план по работе с контролирующими органами, проектировщиками, государственными институтами и комитетами – залог минимизации затрат на сбор всех документов. Для строительства крупных сооружений пакет документов может быть подготовлен за срок от года до двух лет.

Читайте также:  Срок действия диплома автошколы

Полный комплект ИРД позволяет получить разрешение на строительство, ключевой документ, легализующий права инвестора построить то, что задумано.

Оформление исходно-разрешительных документов экспертами нашей компании происходит быстрее за счет опыта, специализации, знаний. Например, технические условия могут быть оптимизированы для минимизации цены прокладывания инженерных сетей подключения объекта. Ряд действий по получению согласований и разрешений может быть одновременным, что при умелом планировании сокращает сроки получения разрешения на строительство.

Главная > Земельное право > Исходно-разрешительная документация на строительство: зачем нужна, что входит в перечень

23.07.2019 187 просмотров

Исходно-разрешительной документацией на строительство называют комплект бумаг, подготавливаемых в отношении строящегося объекта с учетом ряда статей (с 44 по 55) Гражданского Кодекса РФ. Комплект считается полным, когда в числе прочего имеется разрешительная документация на возведение и ввод в эксплуатацию сооружений.

Согласно иному определению исходно-разрешительная документация для строительства объекта включает в себя бумаги, выдаваемые уполномоченным исполнительным органом на платной основе.

Заявителем в обоих случаях может выступать застройщик или представитель подрядчика.

Состав ИРД

Берясь за оформление исходно-разрешительной документации, следует ознакомиться с её составом. На сегодняшний день необходим следующий перечень документов:

  • Градостроительный план участка земли.
  • Разрешение на застройку.
  • Технические условия на подключение сооружения к водопроводу, канализации, электро-, газо- и теплоснабжению, а также связи.
  • Технические условия на изменение существующих инженерных коммуникаций.
  • Разрешение на введение здания в эксплуатацию.
  • Положительное заключение госэкспертизы относительно выполненного проекта.

Земельные взаимоотношения

Оформление пакета ИРД начинают с подготовки бумаг, подтверждающих право собственности на участок, запланированный под возведение сооружения. Согласно действующему законодательству собственник волен вести строительство на своей земле. Также он обладает правом сноса или изменения существующих объектов.

Лица, берущиеся за строительство на частной территории, но не обладающие правами собственности, должны получить согласие собственника. В случаях, когда право собственности закреплено за государством, передача участка осуществляется структурами местного самоуправления.

Когда надел принадлежит одному собственнику, а сооружение на нем – другому, владелец объекта вправе использовать недвижимое имущество на собственное усмотрение. Круг разрешённых действий закрепляется за сторонами на основании договора пользования земельным участком.

Таким образом, правомочность подрядчика в производстве работ на данном участке следует выяснять до их начала.

Особенности исполнительно-производственной документации

Нередко при отсутствии должного опыта можно перепутать описанную выше ИРД и исполнительно-производственные документы. Эти два комплекта имеют существенные различия. Первый включает в себя лишь разрешительные бумаги от контролирующих органов, во второй же входят материалы, обязательные для начала работ.

По факту исполнительно-производственными документами являются графические или текстовые материалы, в коих отражены решения, принятые при проектировании.

Данные бумаги оформляют лицензированные организации, специализирующиеся на соответствующих видах работ.

Благодаря безошибочному оформлению исполнительно-производственных бумаг возведение сооружения заметно упрощается, а его последующая эксплуатация становится более удобной. Это позволяет застройщику или проверяющим органам сделать выводы относительно осуществлённых работ и ответственных лиц.

Состав пакета может изменяться согласно действующим правилам и нормам законодательства. В него могут входить всевозможные акты (например, о проведении испытаний или скрытых работ), разрешения, допуски, журналы ведения работ и лабораторного контроля и прочее. Когда объект строительства вводится в эксплуатацию, бумаги и их полный перечень передаются организации, принимающей на себя пользование объектом.

Исполнительные чертежи, подготавливаемые в 4-х экземплярах, стоит упомянуть отдельно. Один из них передаётся заказчику, два – компании, в чьё распоряжение поступает объект, последний – компании-исполнителю.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов!
Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму .

Значение проектной документации

Договор подряда регулирует взаимоотношения подрядчика и заказчика, обозначая условия проекта. Заказчику следует детально ознакомиться с опытом и лицензиями исполнителя ещё до начала строительных работ.

Соглашение с подрядчиком, не имеющим разрешений на ведение специализированных работ, может быть признано недействительным.

В такой ситуации перечень исходно-разрешительной документации для строительства окажется неполным.

Проект разрабатывается с учетом актуальных норм и правил, а также требований по градостроительству. Обязательная оценка контролирующих органов исключает ошибки и повышает безопасность людей во время возведения сооружения. Уполномоченные органы всесторонне изучают означенные бумаги и выдают одобрение либо отказ в реализации проекта.

Надзорная структура вправе привлекать к проверке проектных решений специалистов соответствующих областей. По итогам экспертизы принимается решение о согласии на строительство или об отказе в нём.

Заключение отражает информацию об экономической целесообразности застройки, соответствии требованиями промышленной и экологической безопасности, а также наиболее значимые технико-экономические показатели.

Законодательство запрещает возведение и финансирование объектов, не имеющих положительного заключения, и получение ИРД в отношении них невозможно.

Получив отказ, застройщик, чаще всего, вносит требуемые правки, хотя существует и возможность обжалования в суде замечаний, которые он считает неправомерными.

После внесения исправлений по замечаниям уполномоченного органа, инвестор повторно подаёт пакет на рассмотрение, и уже всерьёз может рассчитывать на положительный результат.

Ответственность за нарушения

Отсутствие у застройщика полного пакета разрешительной документации влечёт за собой следующие наказания:

  • сооружение признаётся самовольной постройкой, с последующим наложением запрета на любые действия в отношении него. Такое здание может быть снесено по решению суда;
  • штраф.

Избежать трудностей поможет получение полного перечня ИРД до начала работ. Актуальный состав бумаг всегда имеется на официальном портале госуслуг или в местном отделе градостроительства.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector