Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа

Узнавайте актуальные цены в FAMILY HOLST

Установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока

Установление должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа является неотъемлемым элементом как подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению, так и самого принудительного исполнения. Так, согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве если в соответствии с названным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, установление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа является обязательной предпосылкой принудительного исполнения.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Следует обратить внимание на то, что срок для добровольного исполнения устанавливается лишь при первичном поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов. При последующих поступлениях исполнительного документа в службу судебных приставов должнику срок для добровольного исполнения не устанавливается. Логика закона заключается в том, что должнику срок для добровольною исполнения может быть установлен только единожды, а в случае последующего предъявления исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства срок для добровольного исполнения не устанавливается.

Информацию о предъявлениях исполнительного документа судебный пристав-исполнитель может получить из отметки на оборотной стороне исполнительного документа или информации, представленной взыскателем, в том числе путем представления постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Однако при повторном предъявлении исполнительного документа срок для добровольного исполнения не подлежит повторному установлению лишь в случае, если этот срок при первом предъявлении истек. Так, например, если до истечения срока для добровольного исполнения взыскателем исполнительный документ был отозван, а исполнительное производство окончено, то при повторном предъявлении того же исполнительного документа срок для добровольного исполнения подлежит установлению.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Многими учеными неоднократно высказывалось мнение, что срок, установленный российским законодательством для добровольного исполнения исполнительного документа (не более пяти дней), а для исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, — в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства нельзя считать реальным — необходимо его увеличение и установление дифференцированного подхода исходя из характера исполнения 1 Например, ТА. Григорьева и Л.Г. Щербакова писали, что «необходимо увеличить срок, который предоставляется должнику для добровольного исполнения. В настоящее время. этот срок не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Увеличение этого срока до 15-20 дней позволит должнику вполне реально осуществить инициативу, направленную на добровольное исполнение» (Григорьева Т.А., Щербакова Л.Г. Действие принципа диспозитивности в исполнительном производстве // Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. Д.Х. Валеева. М.Ю. Челышева. М., 2009). .

Закон, оговаривая установленный должнику срок для добровольного исполнения, действительно содержит достаточно размытую, по выражению Конституционного Суда РФ, в правовом плане «неопределенную» 2 Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. № 11-П. формулировку: «Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. » (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Практика работы судебных приставов-исполнителей свидетельствует о «двояком подходе» 3 Закарлюка Л.В. Срок для добровольного исполнения: миф или реальность // Исполнительное производство. 2010. № 2. к установлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Первый предусматривает установление максимально допустимого Законом срока — пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В данный срок, как исчисляемый днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве). Это поставило точку в вопросе о том, включаются ли в указанный срок нерабочие дни: срок для добровольного исполнения должен быть не мнимым, а реальным, обеспечивающим должнику реальную возможность исполнения.

Второй подразумевает, что в отсутствие конкретного минимального срока для добровольного исполнения исполнительного документа срок исполнения требований исполнительного документа устанавливается должнику по усмотрению судебного пристава- исполнителя. Усмотрение предполагает существование правовой проблемы, имеющей более одного законного способа ее решения. К определению исполнительского усмотрения можно применить удачное определение судейского усмотрения, отражающее сущность данного явления, предложенное А. Бараком: «Судейское усмотрение — это полномочие, которое закон дает судье, чтобы сделать выбор из нескольких альтернатив, из которых каждая законна» 4 Барак А. Судейское усмотрение. М., 1999. . По мнению М.С. Студеникиной, «усмотрение означает известную степень оперативной самостоятельности при разрешении дела, наиболее оптимальное исполнение предписаний закона или иного нормативного акта» 5 Студеникина М.С. Содержание и границы усмотрения в деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение в сфере управления // Правоприменение в Советском государстве. М., 1985. С. 41. .

Судебный пристав вправе установить своим постановлением какой угодно срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа — от одного до пяти дней; у него есть даже возможность потребовать исполнения немедленно, к примеру в течение суток. Судебной практике известны случаи признания законности действий приставов, устанавливающих от одного до трех дней срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа 6 Установление ФАС Уральского округа от 15 декабря 2008 г. по делу № Ф09-9295/08-С2: Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2009 г. № 07АП-7069/09(2): Постановление ФАС Московского округа от 10 апреля 2009 г. № КА-А40/2673-09; Постановление ФАС Московского округа от 9 апреля 2009 г. № КА-А40/782-09; Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 12 октября 2007 г. по делу № 2-6015/ 2007. . Например, ФАС Московского округа в постановлении от 9 апреля 2009 г. № КА-А40/782-09 указал, что двухдневный срок для добровольного перечисления денежной суммы был вполне достаточным и соразмерным.

Законным может быть признан и однодневный срок на добровольное исполнение. Так, судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области на основании исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области от 13 июля 2009 г. № 223786 по делу № А45-1732/2009 о взыскании с должника в пользу взыскателя суммы в размере 41 048 700 руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 50/15/8990/3/2009, должнику установлен срок для его добровольного исполнения в один день с момента получения постановления.

Доводы заявителя о том, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был необоснованно установлен всего в один день, определены судом как необоснованные, поскольку «установленный судебным приставом срок не противоречит пункту 12 статьи 30 Закона, в соответствии с которым срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства» 7 Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2009 г. № 07АП-7069/09 .

Однако в большинстве случаев все суды единодушны во мнении, что разумным минимальным сроком на добровольное исполнение нужно считать не менее трех дней.

Вместе с тем при определении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФССП России рекомендует судебному приставу- исполнителю «исходить из требований исполнительного документа и устанавливать разумные сроки в пределах, установленных законом» 8 Методические рекомендации по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденные И.о. директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации С.В. Сазановым 23 декабря 2010 г. № 01-8. , поскольку имеется и практика признания действий судебного пристава-исполнителя по установлению ничтожно малого срока для добровольного исполнения незаконными 9 Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 12 октября 2007 г. по делу № 2-6015/ 2007. .

Читайте также:  Порядок предоставления земельного участка в собственность

Так, отказывая в удовлетворении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора по мотиву нереальности срока для добровольного исполнения (взыскатель и должник находятся в разных регионах, задолженность — 3 482 027 руб., а срок перечисления денежных средств безналичным путем составляет два операционных дня). Арбитражный суд Свердловской области указал следующее: «. Срок 1 день для добровольного исполнения требований исполнительного документа устанавливается судебным приставом-исполнителем в соответствии с федеральным законодательством в пределах данных ему полномочий» 10 Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 мая 2008 г. по делу № Л60-5599/2008-С5. оставленное без изменений постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2008 г. .

Таким образом, устанавливая срок для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель должен учитывать следующее.

Во-первых, срок для добровольного исполнения исчисляется днями.

Во-вторых, устанавливаемый срок должен быть достаточным и соразмерным для исполнения требований исполнительного документа, т.е. разумным.

Под разумным сроком следует понимать время, необходимое разумному человеку для совершения действия (осуществления права или исполнения обязанности) в конкретном случае. В юридической литературе разумным человеком называют «обычного» 11 Брагинский М.И. Осуществление и защита гражданских прав // Вестник ВАС РФ. 1995. № 7. С. 101. человека, в британской литературе встречается этимология «человек из автобуса» 12 Martin E.A. Oxford Dictionary of Law. Oxford. 1997. P. 383. .

В-третьих, срок для добровольного исполнения исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. со дня надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства.

Здесь следует отметить, что в п. 12 ст. 30 и ст. 24 Закона об исполнительном производстве содержатся различные формулировки, а именно «получение должником постановления» и «извещение об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения». При этом порядок надлежащего извещения определен ст. 24-29 указанного Закона. Термин «получение постановления» в Законе не раскрывается, что на практике может вызвать споры, связанные с установлением этого факта.

Однако полагаем, термин «получение» является закономерным и неизбежным результатом надлежащего извещения.

Таким образом, если должник надлежащим образом извещен или в силу ст. 24, 26-29 Закона об исполнительном производстве считается таковым, то также он считается и получившим постановление.

Согласно ч. 13 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Часть 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве перечисляет случаи, при которых срок для добровольного исполнения не устанавливается. В этих случаях требования исполнительных документов подлежат немедленному исполнению, а судебный пристав-исполнитель вправе (обязан) немедленно применить меры принудительного исполнения.

Так, судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

  • в соответствии с ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве;
  • при последующих предъявлениях исполнительного документа;
  • о восстановлении на работе;
  • об административном приостановлении деятельности;
  • о конфискации имущества;
  • по исполнительному документу об обеспечительных мерах;
  • об административном выдворении за пределы Российской Федерации в формах принудительного и контролируемого перемещения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Следует отметить, что перечень таких исполнительных производств, по которым срок для добровольного исполнения не устанавливается, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Установив должнику срок для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель должен осуществлять контроль исполнения должником требований исполнительного документа и соблюдение установленного срока.

Факт истечения срока для добровольного исполнения не должен оставаться без внимания судебного пристава-исполнителя и должника. Факт истечения срока обязательно должен быть ознаменован каким-либо исполнительным действием (наложением ареста на имущество должника, совершением действий по обращению взыскания на имущество, вызовом должника, наложением штрафа за неисполнение законных требований, уведомлением о применении мер принудительного исполнения).

Когда судебный акт попадает к приставу, тот назначает должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа. В течение этого времени к должнику не применяются меры принудительного исполнения и он имеет возможность самостоятельно погасить долг.

Какой срок установлен законом?

Пункт 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на исполнение требований исполнительного документа дает должнику пять дней. Исчисляется этот срок со дня получения должником копии постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства. Все сроки в исполнительном производстве начинают течь со дня, следующего за определенным событием, которое является юридическим фактом, порождающим те или иные правоотношения.

Срок для добровольного исполнения – не исключение. Например, если должник получил постановление в среду, пять дней начнут отсчитываться с четверга. Выходные и праздники в срок для добровольного исполнения не входят.

Что грозит в случае неисполнения?

Если долг не выплачен в течение пяти дней, пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Это особая финансовая санкция за неисполнение решения суда. Сбор составляет 5% от общей суммы долга, но не менее 1 000 рублей для граждан и 5 000 рублей для юридических лиц. Иными словами, даже если размер долга составляет 500 рублей, сбор все равно будет 1 000 рублей. По неимущественным исполнительным документам его сумма — 1 000 рублей для граждан и 5 000 рублей для организаций.

После того, как постановление о сборе вынесено, пристав-исполнитель вправе применять к должнику меры принудительного исполнения, перечисленные в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Вот основные из них:

  • обращение взыскания на принадлежащее должнику имущество, в том числе средства на счетах, открытых в банке на его имя;
  • ограничение права выезда за рубеж или управления транспортом;
  • перерегистрация имущества, формально находящегося в собственности у третьих лиц, но которым фактически владеет и пользуется должник;
  • совершение определенных действий от имени должника по исполнительным документам неимущественного характера (например, снос здания);
  • вселение и выселение.

Следует иметь в виду, что до вынесения постановления о взыскании сбора пристав вправе совершать исполнительные действия в отношении должника. В отличие от мер принудительного исполнения, направленных на исполнение решения суда, исполнительные действия призваны создать наиболее благоприятные условия для такого исполнения. К этим действиям относятся следующие.

  • Проверка имущества должника. Работник ФССП вправе прийти к нему домой и осмотреть жилище на предмет наличия вещей, которые можно в последующем реализовать в счет погашения долга.
  • Наложение ареста на имущество должника. При этом гражданин вправе владеть и пользоваться арестованной вещью, но не может ею распоряжаться. Если долг не будет оплачен, то сразу после окончания срока для добровольного исполнения на арестованное имущество будет обращено взыскание. Это подразумевает его изъятие и последующую продажу.
  • Вызов на прием и отобрание объяснений. У должника берется объяснение по факту неуплаты, наличия у него в собственности имущества, его источников дохода, а также о том, как он планирует выплачивать долг.
  • Предъявление сторонам производства требований, направленных на исполнение решения суда. Это может быть требование о необходимости трудоустройства или обращения в центр занятости, если должник не работает, или требование о выплате определенной суммы в установленный срок.

Нередки случаи, когда пристав начинает взыскивать долг до истечения времени для самостоятельной выплаты. Такие действия незаконны и их необходимо обжаловать вышестоящим служащим ФССП, в суд или прокуратуру.

Читайте также:  Гарантийные обязательства застройщика после сдачи дома

В каких случаях срок не устанавливается?

По некоторым обязательствам срок добровольного исполнения не устанавливается. К ним относятся следующие.

  • Алименты. Они должны быть исполнены немедленно, то есть не позднее дня, следующего за днем возбуждения производства.
  • Некоторые неимущественные обязательства. Так, если исполнительный документ содержит требования об устранении обстоятельств, представляющих угрозу окружающим, суд может указать, что он подлежит немедленному исполнению (например, решение об устранении нарушений в области пожарной безопасности).
  • Решение суда об обеспечении иска. Оно принимается по ходатайству истца до вынесения основного решения и содержит, как правило, требование об аресте имущества должника в пределах определенной суммы. Делается это для того, чтобы должник не скрыл или продал имеющееся у него имущество до того, как суд решит взыскать с него деньги.
  • В случае, если исполнительный документ был возвращен по заявлению взыскателя или из-за отсутствия у должника имущества, но потом был предъявлен повторно.

Те же правила действуют при:

  • конфискации имущества;
  • исполнении обязательных работ, назначенных в качестве административного наказания;
  • исполнении выдворения из Российской Федерации иностранцев, находящихся на ее территории с нарушениями.

В перечисленных случаях (кроме повторного предъявления исполнительного документа) не важно, получил должник постановление или нет. Пристав вправе начинать свою работу сразу после возбуждения производства, при этом соответствующий документ он все же обязан направить сторонам – делается это не позднее дня, следующего за днем возбуждения производства. Если это условие не соблюдено, действия работника ФССП незаконны.

А вот у уголовного штрафа время самостоятельного исполнения, наоборот, больше. Его должник может самостоятельно оплатить, не опасаясь неблагоприятных последствий, в течение двух месяцев со дня вступления приговора суда в законную силу. Исполнительский сбор при этом не взыскивается.

Может ли срок быть изменен?

Приставом

Ранее пристав мог назначить время для самостоятельного исполнения, не превышающее пять дней. Иными словами, оно могло составлять и пять, и четыре, и три, и даже один день. Однако в 2013 году в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» были внесены поправки, согласно которым работник ФССП вправе установить должнику лишь пятидневный срок. Изменить в большую или меньшую сторону это время пристав не может.

Судом

Сам срок для добровольного исполнения суд изменить не имеет права, однако он может предоставить должнику отсрочку исполнения. Она означает, что в течение времени, установленного судом, в отношении гражданина не будут применяться принудительные меры взыскания, а исполнительное производство будет приостановлено. Соответственно, в этот период времени можно не выплачивать долг.

Однако на практике взыскатель и представители ФССП в судебном заседании всегда выступают против отсрочки, ведь в их интересах как можно быстрее произвести взыскание. Кроме того, суды тоже с неохотой предоставляют гражданам отсрочку. Для того чтобы ее получить, нужны очень весомые причины. Ими могут послужить серьезная болезнь, повлекшая нетрудоспособность, или потеря имущества в ходе чрезвычайного происшествия (например, пожара).

Если заявление об отсрочке будет подано до истечения срока для добровольного исполнения, пока не принято решение о взыскании исполнительского сбора, есть возможность избежать его уплаты, погасив долг до окончания предоставленного судом времени.

Что делать если должник хочет, но не может исполнить решение суда?

Если гражданин согласен с решением суда и хочет его исполнить, но не имеет возможности, есть следующие варианты действий:

  • обратиться в суд за отсрочкой исполнения;
  • обратиться в суд за рассрочкой исполнения (в отличие от отсрочки, во время рассрочки платить нужно определенную сумму в определенное время (например, 3 000 рублей в месяц);
  • договориться со взыскателем, чтобы он отозвал решение суда из ФССП, и платить ему без участия приставов ежемесячно ту сумму, на которую он согласится.

Таким образом, решение суда необходимо исполнить в течение пяти дней с момента, когда на его основании было возбуждено исполнительное производство (за исключением некоторых видов исполнительных документов). Если должник не сделает этого, к нему применяют меры принуждения. Однако существует возможность избежать этого, обратившись в суд за отсрочкой или рассрочкой , а также договорившись со взыскателем.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 110-71-84

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 407-15-68

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 110-71-84

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 407-15-68

Согласно ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Позиция высших судов

При исчислении срока на добровольное исполнение необходимо учитывать требования ст. 15 Закона об исполнительном производстве, устанавливающей, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если Законом об исполнительном производстве не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Часть 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием — получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства) (определение ВАС РФ от 05.04.2013 № ВАС-4253/13 по делу № А75-2415/2012).

Указанный выше срок для добровольного исполнения является общим, он может быть иным в том случае, если в исполнительном документе указан специальный срок исполнения. В таком случае срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 13 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

  • — после окончания основного исполнительного производства по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора;
  • — при последующих предъявлениях исполнительного документа (например, после возвращения исполнительного документа но заявлению взыскателя);
  • — по исполнительным документам о конфискации имущества, об отбывании обязательных работ, о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
  • — по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;
  • — по запросу центрального органа о розыске ребенка.

Остановимся на случаях немедленного исполнения исполнительных документов, которые прямо предусмотрены законом. Например, согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению (до вступления в законную силу) подлежат судебный приказ или решение суда:

  • — о взыскании алиментов;
  • — выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
  • — восстановлении на работе;
  • — включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
Читайте также:  Строительство частного дома пошагово

Согласно ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, — не позднее следующего дня.

На основании ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению и иные решения, кроме указанных выше, если вследствие особых обстоятельств замедление их исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с ч. 8 ст. 141 АПК РФ подлежит немедленному исполнению судебное определение об утверждении мирового соглашения, а в соответствии со ст. 182 АПК РФ — решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Аналогично ст. 212 ГПК РФ, ч. 3 ст. 182 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить любое решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В гл. 1 мы обсуждали понятия добровольного и принудительного исполнения и пришли к выводу о том, что добровольное исполнение исполнительного документа с точки зрения исполнительного производства (в процессуальном смысле) не является добровольным в материально-правовом смысле. Указанное позволяет ряду авторов усомниться в целесообразности введения в Закон об исполнительном производстве срока для добровольного исполнения с учетом того, что если бы должник хотел осуществить добровольное исполнение, то он бы сделал это либо в течение срока вступления в законную силу судебного решения, либо сразу после этого, а процедура "добровольного исполнения" лишь влечет затягивание исполнения *51 .

Добровольное исполнение является условно добровольным даже с точки зрения Закона об исполнительном производстве. Еще до момента истечения установленного срока должник попадает под действие юридического режима принудительного исполнения. Так, согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Таким образом, даже еще не зная о возбуждении в отношении его исполнительного производства, должник уже может стать субъектом не только имущественных, но и личных ограничений (прежде всего временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации). Такое положение законодательства об исполнительном производстве позволило поставить вопрос о конституционности установленных ограничений личной свободы должника до того, как он узнал о начале процедуры исполнительного производства и мог сообщить о причинах неисполнения им требований исполнительного документа.

Позиция высших судов

Права її законные интересы участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей. Применительно к нормативно-правовому регулированию разрешения судом коллизий интересов кредиторов и должников это означает, что установленные федеральным законодателем пределы возможного взыскания по исполнительным документам должны отвечать интересам защиты конституционных прав гражданина-кредитора, однако они не могут затрагивать основное содержание конституционных прав гражданина-должника, существо которых ни при каких обстоятельствах не должно быть утрачено.

Постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае если данное условие не соблюдено, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению судебным приставом-исполнителем. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного ст. 27 (ч. 2) Конституции РФ права свободно выезжать за пределы Российской Федерации (определение КС РФ от 03.07.2014 № 1561-0 "По жалобе гражданина Черепанова Андрея Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30 и частью 2 статьи 67 Федерального закона “Об исполнительном производстве"").

Конституционный Суд РФ в процитированном выше акте указал на то, что ограничение на выезд должника за рубеж не может быть применено ранее истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа даже в том случае, если заявление о применении такого ограничения в отношении должника содержится в заявлении взыскателя, поданном вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В течение срока для добровольного исполнения продолжают действовать ранее установленные судом меры по обеспечению исполнения судебного акта (ст. 139 ГПК РФ, ч. 4 ст. 96 АПК РФ).

Позиция высших судої

В силу ч. 4 ст. 96 АПК РФ при удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Поскольку обеспечительные меры принимаются с целью гарантии последующего исполнения, они не являются препятствием для исполнения судебного акта, для обеспечения исполнения которого они были приняты. В частности, арест не является препятствием для обращения взыскания на арестованное имущество и последующей регистрации перехода права собственности за покупателем имущества с торгов в связи с исполнением судебного акта, для обеспечения исполнения которого арест был наложен (п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 № 27).

Из приведенной выше позиции следует, что обеспечительные меры продолжают действовать без каких-либо исключений и в течение срока для добровольного исполнения. Таким образом, должник самостоятельно не может исполнить требование исполнительного документа посредством распоряжения имуществом, находящимся под арестом (например, передав его взыскателю или реализовав в целях исполнения денежного обязательства за счет вырученных средств). В таком случае исполнение будет осуществляться в следующей стадии исполнительного производства, в результате применения мер принудительного исполнения.

Какие процессуальные последствия влечет за собой истечение срока на добровольное исполнение в случае, если требования исполнительного документа так и не были исполнены?

По имущественным требованиям судебный пристав-исполнитель выносит утверждаемое старшим судебным приставом постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ст. 112 Закона об исполнительном производстве), а также приступает к осуществлению мер принудительного исполнения (ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

По неимущественным требованиям судебный пристав-исполнитель также выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

В обоих случаях судебный пристав исполнитель вправе осуществлять в отношении должника исполнительные действия (в том числе установить временное ограничение на выезд за рубеж, если оно уже не было установлено на стадии возбуждения исполнительного производства).

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector